コスモスのあゆみ

コスモスの活動は、
堺に住む人々の声によって生まれました

堺市でこども・障がい・高齢の分野で福祉サービスを提供するコスモスの活動は、地域の人たちの声を運動化し、形にしてきた歴史があります。1960年代地域の有志の活動から始まり、無認可で運営してきた施設が、500人を超える人が通える施設となるまで、堺の歴史とともに振り返ります。

1970年代

  • 泉北ニュータウン
    まちひらき

  • 大阪万博開催

ないものは、
自分たちで作る
そんな想いから、
保育園の開所を目指す運動が始まる

私たちコスモスが社会福祉法人として誕生するのは、まだ20年以上先のこと。
けれども、のちに私たちを形づくることになる保育所や作業所の多くは、すでにこの1970年代、住民たちが自分たちの手で立ち上げるところから始まっていました。

団地の一室から始まった保育所づくり

堺市の新金岡団地では、1960年代半ばに入居が始まったばかりの新興住宅地でした。多くの家族が移り住みましたが、交通の便は悪く、保育所も病院も足りず、とりわけ困っていたのは、共働きの家庭でした。近くにこどもを預けられる場所がなく、公立保育所ができる見込みも立ちません。そこで住民たちは、団地の一室を保育室に見立て「新金岡共同保育所」を始めました。

ベランダで遊ぶこどもたち

提訴されても、地域に必要だと信じて諦めなかった

保育室に見立てた部屋はあくまで住宅として入居していたため、住宅以外の目的で使用しているとして、提訴されるという事態にもなりました。それでも保護者や職員のみなさんが、市からの補助を受けられないままバザーや野菜の販売、カンパを重ね保育を続けました。学生を含む多くの人の協力があり、市当局との団体交渉や、18日間にわたる連日の行動も重ね、土地の取得を含め2000万円ほどの資金を自分たちで集め上げ、1977年、ようやくいづみ保育園として開所を迎えます。

いづみ保育園の開園祝賀会

  • 泉北高速鉄道開通

  • NHK大河ドラマ
    「黄金の日日」放送

どんなに障がいが重くても
就学と「働く場」を求めて運動が始まる

はじまりは「わたしの子供も学校に行かせたい」という想い

当時、重度の障害児は、養護学校にも受け入れてもらえず、就学猶予・免除願いを提出させられ、多くの子供たちが在宅生活を余儀なくさせられていました。「わたしの子供も学校に行かせたい」と病院や児童相談所で知り合ったお母さんたちや教職員、府・市職員が集まり懇談がもたれるようになり「守る会」づくりの運動がはじまります。全国の障害者運動の中心の課題であった全員就学の要求は、堺で1979年の「養護学校の義務制」の制定まで続けられました。

「守る会」の様子

そして、重度のこどもが就学できるようになって、親の運動も学校卒業後の運動へと大きく発展し、各地で作業所作りの運動が始まります。

地域の力を合わせてつくった卒業後の「働く場」

堺でも、卒業後の「働く場」を求める動きが各地で芽吹きます。1977年にこだまぼっこの会、1978年には養護学校卒業生とその保護者による無認可の共同作業所が生まれました(のちの堺とうぶ障害者作業所)。1982年には、大阪府下で初めての「ろう重複作業所」として、無認可のまま「もず共同作業所」が誕生します(のちのほくぶ障害者作業所)。1988年、障がいの種別を超えて地域でともに生きる作業所をめざし「堺北部障害者作業所をつくる会」を結成。1989年に無認可の「金岡共同作業所」、1992年に無認可の「金岡第二共同作業所」を開所し、1990年には「あかつき作業所」も加わって、認可を受けないまま4つの作業所が肩を並べる形になりました。
いずれも行政からの補助を受けられない無認可の作業所だったため、認可施設への建設資金は自分たちで生み出すほかありません。バザーや物品販売はもちろん、難波や天王寺まで出向いての街頭募金、店頭募金、企業募金と、あらゆる方法で資金を積み上げていきました。父母や関係者だけでなく、ボランティア、ろうあ協会、手話サークルも加わって建設資金実行委員会が組織され、こうした人のつながりの広がりそのものが、運動を支える大きな力になっていきます。
同じ頃、堺・泉ヶ丘でも養護学校高等部卒業生の父母が「希望の会」を結成し、借りたガレージを拠点に無認可のまま運動をはじめます(1986年、せんぼく障害者作業所開所)。堺・大浜地域でも、みささぎ・あさか・だいせん・でじま・いしづの5つの無認可作業所が、1984年から1991年にかけて開所しました。

当時の共同作業所の様子

1980年代

  • 御堂筋線がなかもずまで延伸

  • 消費税の導入

  • 元号が平成へ

住み慣れた街で暮らし続けることを当たり前に
高齢者の場所づくりへ踏み出す

「この街に特養ホームを」高齢者医療の削減に地域が立ち上がる

時の首相は中曽根康弘でした。それまで築いてきた公的社会保障制度が、次々にくずされていきました。やり玉にあげられたのは老人医療です。利用料負担が増えると同時に病院に直接支払われる診療報酬が削られ高齢者を医療から排除する体制が敷かれていきました。
他院からの転院相談が相次いだ耳原病院では、友の会高齢者クラブが中心になって活動が始まり、ソーシャルワーカーが日常の相談をもとに書き上げた芝居を通して「この街に特養ホームを」と訴え、「結いの会」として運動は一気に広がっていきました。しかし、半年がすぎた頃、実績のある他のところでの採択が決定しました。

9年越しの願いを胸に、デイサービスセンター「結いの里」建設へ

在宅生活を支える機能をもつ施設としてデイサービスセンターの建設を決めたのは、97年も押し迫ったころです。翌年5月の総会で2000年4月開設をめざして募金運動が提起されました。総合福祉事業展開をめざすコスモス、高齢者医療重視を掲げる同仁会耳原との協力・共同の体制が整い、結いの里の建設へと繋がっていきます。

「結いの会」総会

銭湯を借りての入浴サービスを実施

1996年代

  • 長野オリンピック開催

  • 明石海峡大橋開通

6つの法人が合併し、
社会福祉法人コスモスが誕生

社会福祉制度が「措置」から「契約」へと転換しつつあったこの時期、それぞれ手探りで運営してきた作業所や保育所にも、単独での存続の難しさが見え始めていました。1992年、5つの無認可作業所が統合しておおはま障害者作業所となったのを皮切りに、1993年には堺障害者ステーション(つばさ共同作業所の母体)や堺東部障害者作業所、ほくぶ障害者作業所が、1994年にはつばさ共同作業所と堺とうぶ障害者作業所が、それぞれ複数の無認可作業所を束ねる形で開所していきます。
「地域に一人ぼっちをなくそう」「だれもが住みよい街にしよう」。各法人が抱えてきたこの思いは、次第に「ひとつになろう」という機運へと変わっていきました。そして、1996年6月27日、保育・障がいの分野で活動してきた6つの法人(4つの作業所と2つの保育所)が合併し、私たち社会福祉法人コスモスが誕生しました。

おおはま障害者作業所の開所式

設立以降〜2000年代

  • USJ開業

地域とともに
福祉をつくる基盤を築く

設立からの数年、私たちは地域とともに歩む基盤を一つひとつ築いていきました。1997年にはコスモス家族会連絡会が発足し、1999年には堺市内の団体に広く呼びかけて「第1回さかい福祉まつり」を開催しました。2000年4月には、コスモス初の高齢福祉施設として老人デイサービスセンター結いの里を開設します。前史となる「結いの会」の運動から数えれば、約9年越しの実現でした。
同じ2000年12月、堺市民会館では「春いちばんの風コンサート」を開きました。45回もの練習を重ねた155人による大合唱に、1500人を超える方が来場してくださいました。

1500人が集まった春の風コンサート

  • 美原町との合併

ショートステイ、グループホームなど
様々な暮らしの形にこたえる

制度の壁を越えた24時間の相談窓口「えると」、地域の要となる

2002年、総合生活支援センターえるとを開設しました。こどもから障がいのある方、お年寄りまで、制度の壁を越えてすべての方が相談できる24時間365日の窓口として、相談支援・ショートステイ・ヘルパー派遣を一体的に担う拠点となりました。同年には聴覚に障がいのある方の作業所「まごころ家」もオープンしています。

「親亡き後」の不安に応え、グループホームが次々と生まれていく

この時期、グループホームの整備も加速していきます。福田(2002年)、東三国ヶ丘・晴美台(2003年)、三木閉ポラリス・三木閉ペガサス・八千代(2004年)、さくらそう・春の風1・2・みらい(2005年)と、次々に「暮らしの場」を増やしていきました。親亡き後の不安に応えるための「生活の場づくり推進委員会」の活動も、こうしたホーム開設の広がりを後押ししました。

総合生活支援センターえると

  • 堺市が政令指定都市へ

障害者自立支援法の施行
制度が変わっても仲間のために歩みは止めません

2006年10月、障害者自立支援法が施行され、利用者の方にも新たに費用負担が生じることになりました。それまで積み上げてきた制度の根幹が大きく揺らいだ年でもあります。
それでも私たちは歩みを止めませんでした。同年、小規模通所授産施設のうちのあのあ鳳、のあのあ日置荘、クラフト風、つばさ共同作業所、第二つばさ共同作業所、夢のかごを本体施設の各事業に統合し、さらに成年後見制度の普及、親・家族だけに頼らない社会的な支援による体制づくりを目的に翌年に向けたNPO法人ほっとの設立準備も進めていきました。
また、2007年、堺市が政令指定都市に移行しました。これに合わせて私たちも、堺市を「堺・西」「北・東・美原」「中・南」の3エリアに分け、それぞれの地域の声を出し合いながら福祉を充実させていく体制へと踏み出しました。

小規模通所授産施設 のあのあ

2010年代

  • あべのハルカスオープン

さらに、地域の方や利用者さんの願いに寄り添うために取り組みを深める

中南エリアでは2008年、せんぼく・かたくらのご家族を中心に「ケアホームづくりの会」が発足しました。「暮らしの場をつくりたい」という願いが、のちの地域拠点づくりへとつながっていきます。2009年にはコスモス研究所を開設し、現場で積み重ねてきた実践を学び合い、次の人材育成へと生かす仕組みを整えました。
せんぼく障害者作業所では2010年、ベテランの仲間10人が「フラワーチーム」を結成しました。「まだまだ自分は年寄りではない」という声から、2012年には入浴支援事業「たんぽぽ」も始まります。

ベテランの仲間で結成したフラワーチーム

  • 元号が令和へ

  • 百舌鳥・古市古墳群が世界文化遺産に

堺市役所内に全国初の食堂カフェ誕生
地域に開かれた場所づくりに挑戦する

2013年4月、障害者総合支援法が施行されました。翌2014年には障害者権利条約が批准され、「どこでだれと暮らすか自由に選ぶ権利」という考え方が国レベルでも明文化されていきます。
私たちの現場でも、地域に開かれた場所づくりが進みました。2013年、南区の作業所職員と利用者のみなさんが「作業所のことをもっとみんなに知ってほしい」と地域福祉課に訴えたことをきっかけに、「みなみかぜ交流ひろば」がオープンします。2015年2月には堺市役所内に、政令指定都市で全国初となる食堂カフェ「森のキッチン」が誕生しました。
そして2015年10月、中南エリアのご家族が2008年から積み重ねてきた「ケアホームづくりの会」からの約10年に及ぶ運動が実り、総合生活支援センターそら・ショートステイそらが開所します。同年12月には、老朽化が課題だったおおはま障害者作業所も東湊町へ移転を果たしました。

「みなみかぜ交流ひろば」のオープン

堺市役所内に誕生した森のキッチン

2020年代

  • 東京オリンピック・パラリンピック
    開催

コロナ禍も、継続して支援を実施

2020年、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが世界を覆いました。
外出の自粛、施設への入構制限、マスクや消毒液の不足など、かつて経験したことのない緊張が、障がい・高齢・保育の現場に一気に押し寄せました。
それでも私たちは、感染対策を徹底しながら支援を止めませんでした。オンラインを活用したご家族との面会、施設内での工夫を凝らした24時間体制の支援など試行錯誤を重ね、「困難なときだからこそ、つながりを絶やさない」という思いで乗り越えた3年間でした。

コロナ禍のグループホームの様子

    「住まい」を求める声に応え、グループホームの整備を進める

    本来は数日単位の短期宿泊支援であるショートステイが、行き場のない方の事実上の住まいとして長期化してしまう「ロングショートステイ」という現実を変えるために、コスモスはグループホームの整備をさらに加速させました。「自分らしく暮らせる家がほしい」という切実な願いに応えるなかで、コスモスのグループホームは2020年代に入り30箇所を超えました。

    これからも、
    堺の街とともに

    1996年6月、保育と障がいの分野で活動してきた6つの法人が一つになり、社会福祉法人コスモスが誕生してから、30年が経ちました。
    「地域に一人ぼっちをなくそう」という思いから始まった歩みは、こどもから高齢の方まで、誰もが住みやすい堺の街をつくることへと広がってきました。
    この30年は、地域の方々の声が運動を生み、その運動が施設を生み、施設が人と人とのつながりを生んできた歴史です。ご利用者とご家族、ボランティア、地域の皆さま、多くの方々の力が積み重なって、今のコスモスがあります。
    30年は、一つの区切りです。しかしこれは終わりではなく、新たな出発点でもあります。これからも、地域に暮らすすべての人が自分らしく生きられるまちを目指し、皆さまとともに歩み続けます。

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